“La nueva Ley de Minas, que se está discutiendo en la Asamblea Nacional y que conocemos muy poco, no sólo debe regular, sino que debe cerrar la brecha entre una actividad históricamente invisible para el Estado y la necesidad de una economía diversificada y formal”, dijo Víctor Fuenmayor en el que además presentó una propuesta que ha desarrollado con seis ejes para la minería y que será entregada a diputados de la Asamblea Nacional, con el objetivo de que sean incluidos en el debate parlamentario que está en pleno desarrollo.
El ingeniero geólogo, con maestría en Ambiente y profesor universitario jubilado de la Universidad de Simón Rodríguez, experto en la explotación minera al sur del país, conversó desde el espacio Termómetro Social en Radio Fe y Alegría, que conduce junto a Pablo Zambrano y Juan Luis Sosa, acerca del tema logrando desmenuzar los principales problemas del sector y planteando soluciones.
Para los conductores de este espacio, la discusión de la Ley de Minas representa una gran oportunidad para dar orden y estructura a un sector que ha sido explotado descontroladamente, afectando al medio ambiente e impidiendo que desarrolle todo su potencial para entrar en los mercados cumpliendo estándares internacionales.
“Hemos olvidado en Venezuela que la minería es el sector más riesgoso del mercado global y para poder avanzar debemos sustituir la fantasía de la riqueza fácil por una regulación que entienda la realidad financiera y técnica de la industria. Venezuela vive un divorcio entre su riqueza mineral y su realidad económica. A pesar del imaginario popular la minería ha sido un actor secundario en el peso del PIB, menos del 1%, y eso se mide desde 1950”, explicó Fuenmayor.
“La propaganda institucional fabricó una ilusión. (…) A diferencia de otros sectores, los proyectos mineros requieren de años de inversión sostenida en exploración técnica y desarrollo de infraestructura antes de extraer el primer gramo de mineral. Hablar de un Motor Minero, como lo hicieron, para el país implica que sin seguridad jurídica y capital a largo plazo ese motor no tiene combustible”, dijo.
¿Qué hacer?
Para Fuenmayor rediseñar la explotación minera en Venezuela requiere de múltiples enfoques: medioambiental, fiscal, estratégico. El Estado y entes privados deben trabajar en esa línea.
“Ninguna reforma minera funcionará de forma aislada. Necesitamos una legislación que integre la gestión ambiental, el control fiscal y la seguridad social. Sólo con instituciones alineadas pasaremos de una minería de subsistencia a un motor económico”, dijo.
Reformar la Ley de Impuestos sobre la Renta o promulgar una ley tributaria especial para la minería son algunas de las propuestas sobre la mesa al tocar el manejo fiscal de la explotación. “Aquí se cobra el 15% bruto sobre producción, cuando en los países de al lado cobran un 3% y hasta un 4% lo que son minerales preciosos. hay que hacer esa revisión”, explicó.
Durante el programa Termómetro Social, conducido por Pablo Zambrano, Juan Luis Sosa y Víctor Fuenmayor, fue punto central la necesidad la formalización de la minería a pequeña escala y la minería artesanal, incluso como una vía para garantizar la seguridad social de quienes eligen la explotación minera como forma de sustento.
“Los mineros no tienen ninguna protección social, por eso una nueva Ley debe delimitar áreas exclusiva para la minería, pequeña minería y minería artesanal, que son diferentes. Es vital que el gobierno no sólo los reconozca, sino que brinde las oportunidades necesarias para que la pequeña minería logre evolucionar y dejar atrás su situación artesanal y de pequeña escala. Entre las acciones que se deben promover, en una nueva Ley de Minas es que se fortalezca un sistema de apoyo técnico que garantice una explotación bajo estándares de máximo respeto ambiental” Victor
Una propuesta para la AN
Seis ejes fundamentales conforman la propuesta del profesor universitario jubilado Víctor Fuenmayor para una explotación minera productiva, respetuosa con el medio ambiente. Este es el resumen de algunos de estos puntos:
Gobernanza e institucionalidad: Crear una agencia nacional de minería, autónoma, para gestionar el sector. Con criterios técnicos, separando el rol del regulador y el operador. Sus funciones deben ser la promoción de la inversión, la administración del catastro, el diseño de contratos y la fiscalización y control. Creación de un instituto de geología, adscrito a la agencia de minería.
Régimen de concesiones y participaciones privadas: que debe definir muy bien el rol y alcance de la participación privada en el sector y el régimen de concesiones es el mecanismo más idóneo para fomentarlo. Poner límites a la explotación, de acuerdo a la vida útil del yacimiento. Asimismo, promover las licitaciones transparentes.
Sostenibilidad y pasivos ambientales: Es uno de los mayores déficit que tiene la minería en este país. La ley tiene que establecer la obligatoriedad de planes de cierre de minas, desde el inicio del proyecto, para garantizar la rehabilitación de los espacios intervenidos.
“Aquí hay un punto que debería estar en letra grande en la ley y es la formalización de la minería artesanal. El Estado tiene que tutelarlo, porque ese es el minero que se supone que no tiene la formación ni el dinero para contratar profesionales que lo lleven a ser una minería positiva (…) Se deben realizar esfuerzos para promover la asociación, por cualquiera de las vías establecidas en la legislación civil, los mineros deben organizarse, tienen que asociarse”.
La reinstitucionalización del país también debe tocar a la CGR
La histórica falta de transparencia en la asignación de concesiones para la explotación minera al sur de Venezuela en los últimos años fue parte de la conversación, en la que también se abrió el tema de la reinstitucionalización del país y la necesidad de que la renovación los poderes públicos no se limite a la Fiscalía General de la República y la Defensoría del Pueblo, en las que ya se llevan adelante sendos procesos de selección de nuevas autoridades. Es así como, desde Termómetro Social, Juan Luis Sosa planteó la urgencia de que también se logren cambios institucionales en la Contraloría General de la República.
“¿La transparencia que debe garantizar la Contraloría está garantizada? Hay que pedirle al Contralor que facilite estos procesos y ponga su cargo a la orden. Creo que estos procesos de reinstitucionalización deben ser serios, creíble para la población y responder a este momento político. Es importante que en la AN sea incluido el tema de la Contraloría General de la República. Por ejemplo y sobre este tema de la minería, una nueva Ley de Minas va a derogar todo lo que se hizo con la Ley del Arco Minero ¿Quién va a revisar eso? ¿Se revisó? Eso es importante”, expresó Juan Luis Sosa, abogado, Coordinador del Foro Cívico y conductor de Termómetro Social; quien agregó que la necesidad de la renovación de los poderes públicos será el tema a tratar en el próximo programa que se transmite por Fe y Alegría 1090 AM para Caracas.
Por Termómetro Social / Radio Fe y Alegría 1090 AM Caracas
